五、中國不能走發達國家的老路

萬里對照千秋

那時，萬里剛剛被解放出來,他說:我覺得環

境保護這個機構存在著問題，不應該是現在這麼

個機構。周恩來總理當即問萬里：你說應該是個

什麼機構？萬里說：應該是個像國家計委一樣的

大機構。

最初，中國的環保機構是臨時性的，全稱是：國務院環境保護領導小組。下設辦公室，由計委代管，曲格平教授任辦公室主任。

1974年後國務院環境保護辦公室由計委轉到國家建委代管。

1982年國家機構進行改革，設立了城鄉建設環境保護部，內設“環保局”，當時還沒有”國家”二字，曲格平教授任局長，從而結束了環境管理持續八年的臨時組織狀態，正式進入了政府序列。

從70年代到80年代初，環境汙染一直在發展，生態惡化一直在加劇。在國民經濟高速發展的新形勢下，環境保護一直沒有得到應有的重視。

據當時的一項研究課題表明，環境汙染已構成了對人民群眾健康的嚴重威脅，同時，環境汙染和部分生態破壞的經濟損失每年達到950億元以上，佔同期工農業總產值的14％，環境問題已構成對國民經濟發展的重大威脅。

1982年秋天，作為常務副總理的萬里主持了國務院會議，聽取了曲格平教授的彙報，國家有關部門負責人和經濟界專家列席會議。

彙報使在座的領導人感到震驚。

萬里當即表示：環境汙染和生態破壞已成為現代化建設中的突出問題，如果不能及時阻止這種事態的發展，經濟建設就難以順利發展，要像計劃生育一樣，環境保護也是一項基本國策，必須擺上重要議程，認真加以對待……。

環境保護事業之所以成為中國基本國策，最初就是萬里先提出來的。

萬里是一位相當具有戰略眼光的領導人，對環境保護有自己獨到的深刻見解，他對環境保護的重視，可以追溯到1973年的環境保護會議。

那時，萬里剛剛被解放出來，首次參加國務院召開的有關環境保護的會議，萬里在會上說：環境保護不應該是現在這個機構……。

周恩來總理當即問萬里：你說應該是個什麼機構？

萬里說：應該是個像國家計委一樣的大機構……

大家聽了，鬨堂大笑。

當時大家都不理解，認為萬里是在小題大作，怎麼可以弄那麼大個機構？這不是開玩笑嗎？誰也不能理解萬里的真實意圖。

萬里當時就很有戰略眼光，認為環境保護這個問題非常的大，我們即使擺上議程狠狠抓它，它也會不斷惡化發展，所以需要有個大機構，下大的力氣抓。

事實上，環境的不斷惡化證明了這一點。

萬里當時的認識不光是正確的，也是富有戰略眼光和超前意識的。

如果當時聽了萬里的話，做出戰略決策，也許就不會出現1982年所面臨的環境汙染的嚴重問題，至少也會相應地減少一些損失。

這就是為什麼萬里在時過九年之後，還會重提環保這個機構存在著問題的前因後果。

萬里當時的想法：既然當年大家認為將環境保護設立成計委那樣一個大機構的提法欠妥，那麼總可以和計生委相類似吧？既然計劃生育可以是中國一項基本國策，環境保護這麼大一個問題，為什麼不可以成為中國的一項基本國策呢？

具有戰略眼光的萬里

萬里指出：先汙染後治理是一條彎路，它不

是規律，環境汙染和生態破壞與社會主義現代化

建設不相容，中國現代化建設不能走這樣的路。

許多部門的負責人和專家相繼發言。辯論是很

激烈的，但氣氛是和諧的，體現了民主決策的意

識。這次會議對中國的環境保護事業的發展有

著重要的意義。

雖然時過九年，萬里的提法，還是有些超前，還是有人不理解。

國務院的領導人，在對待環保問題上仍然存有不同認識，有的認為環境汙染和生態破壞是現代化建設中不可避免的，發達國家走過“先汙染後治理的路”，現在發展中國家也在走，概莫能外。

而巳，這種分歧都是帶有根本性質的。

因此，國務院在一次常務會議上專門討論了這個問題。

萬里發言指出：先汙染後治理是一條彎路，它不是規律，環境汙染和生態破壞與社會主義現代化建設不相容，中國現代化建設不能走這樣的路。

許多部門的負責人和專家相繼發言。

辯論是很激烈的，但氣氛是和諧的，體現了民主決策的意識。

這次會議對中國的環境保護事業的發展有著重要的意義。

最終，萬里的意見還是被大家接受，與大家取得了共識。

在對十年以來環保工作的認真總結的基礎上，1982年底召開了第二次全國環境保護會議，會上，李鵬代表國務院所做的報告中鄭重而莊嚴的向全中國和全世界宣佈：環境保護是中國的一項基本國策。

李鵬在報告中同時還提出了具有中國特色的環境保護三大政策思想，一是預防為主，防治結合。二是誰汙染誰治理。三是強化環境管理。

李鵬提出的三大環境政策思想，是結合中國特殊國情制定的，具有極大的中國特色和可操作性。

中國政府也一改往日的尷尬，以基本國策向國際社會做出了一副積極的姿態和一個響亮而明確的承諾——中國絕不走發達國家“先汙染後治理”的老路！

環境保護作為一項基本國策被寫人中華人民共和國的憲法，對之後中國環境保護事業的長足發展產生了意義深遠的影響。

環境保護在中國現代化建設中的戰略地位至此得以確立。

中國環境保護事業從此納入正軌，走上了一條康莊大道。

時過不久，國務院還設立了環境保護委員會。

各省市自治區也設立了相類似的委員會，這些舉措對於開展全國性的環境保護工作，起了重大的、積極的推動作用。

似乎用不著多說什麼，萬里在中國環保金字塔上的煌煌地位，可謂是開先河、劃時代的，僅此一端，便足以使萬里名垂青史，光耀當代，功照千秋了。

中國是世界版圖上一個幅員遼闊的大國，也是一個多民族的人口眾多的發展中國家，中國的環境問題絕不僅僅是中國的問題，也直接關係著全世界生態環境的安全與否，從這個意義上講，中國的環境保護事業能夠成為一項基本國策，不光是中國環境保護的幸事，中國人民的幸事，也是全世界全人類的一大幸事了。

如此遠見卓識，中國幸甚！世界幸甚！